Discursos

Palabras del Secretario de Economía, Bruno Ferrari, del Presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Mario Sánchez Ruiz, y de la diputada federal por el Estado de Guanajuato, Norma Sánchez Romero, en la Presentación de las Reformas para la simplificaci

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México, D.F., 17 de enero de 2012.


 

 

 
DIPUTADA FEDERAL POR EL ESTADO DE GUANAJUATO, NORMA SÁNCHEZ ROMERO:

Honorables miembros del Presidium;

Distinguidos miembros de la sociedad que nos acompañan;

Amigos de los medios de comunicación:

Es trascendental que nuestras empresas, trabajadores, consumidores y sociedad en general cuenten con un sistema regulatorio integral que mejore la efectividad y eficiencia del gobierno, que opere bajo una auténtica cultura que estimule y fortalezca la actividad económica.

Cuando la regulación es particularmente onerosa, los niveles de informalidad son mayores. La informalidad tiene un costo: las empresas en el sector informal generalmente crecen a ritmo inferior, les es más difícil acceder al crédito y emplean menos trabajadores, quienes permanecen al margen de la protección del derecho laboral.

Desde el inicio de mi gestión enfocamos mi trabajo legislativo, principalmente, en acciones para elevar la competitividad de las empresas mexicanas, facilitar los trámites y disminuir los costos de operación.

En el proceso de elaboración de la iniciativa que hoy se presenta, se contó con el apoyo técnico de la Secretaría de Economía y del personal que dirige el licenciado Bruno Ferrari García de Alba, el Ingeniero José Antonio Torre Medina, Subsecretario de Competitividad y Normatividad, el Licenciado Jan Boker Regens, Director General de Normatividad Mercantil, así como del personal que dirige el Licenciado Alfonso Carballo de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y el maestro Daniel Hernández, de la Fundación Miguel Estrada, del Grupo Parlamentario del PAN, quienes fueron pieza fundamental en el proceso de elaboración de la iniciativa. A todos ellos, mi más sincero agradecimiento.

Paralelamente, se llevaron a cabo reuniones con representantes de la sociedad para conocer sus opiniones, como el Consejo Coordinador Empresarial, el Instituto Mexicano para la Competitividad, la Asociación Nacional de Notariado y funcionarios en México de la OCDE, entre otros.

Una vez definido el proyecto, la iniciativa se presentó en la Cámara de Diputados, teniendo la Comisión de Economía el deber de efectuar su dictaminación, con la opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Adicionalmente, quisiera destacar que la iniciativa se aprobó en la Cámara de Diputados, gracias al apoyo de la mayoría de los partidos políticos, se tuvo la sensibilidad por parte del Presidente de nuestra Comisión, el Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRI y de nuestro Vicecoordinador Parlamentario del PAN, el Diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, de conducir siempre las discusiones en nuestra Comisión de una forma cordial e inteligente, buscando siempre los consensos para lograr las reformas que necesita el país.

En el Senado de la República igualmente encontramos en la Comisión de Comercio y Fomento Industrial la visión de la mayoría de los partidos políticos para aprobar la iniciativa que hoy comentamos.

Finalmente, el Presidente Calderón, en congruencia con la política económica que ha impulsado en su gobierno, autorizó la publicación de la reforma legislativa que hoy presentamos, en el Diario Oficial de la Federación, el 15 de diciembre de 2011.

Al Presidente Felipe Calderón mi más sincero agradecimiento por la sensibilidad para publicar esta iniciativa que es para beneficio y apoyo de todos los mexicanos.

La reforma legislativa implica modificaciones a la Ley de Inversión Extranjera, Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley Federal de Derechos, Ley Federal de Procedimiento Administrativo y Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, en ese sentido se busca:

1.- Transferir el permiso de uso de denominación o razón social, actualmente autorizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores para que sea expedido por la Secretaría de Economía y con ello facilitar el fortalecimiento del sistema informático que permita agilizar la creación de empresas. Esta modificación entrará en vigor en el mes de junio de 2012, y a partir de entonces quedará unificado el proceso de constitución de una empresa en una sola dependencia del gobierno federal.

2.- Eliminar el cobro de los derechos correspondientes, modificándose, en ese sentido, la Ley Federal de Derechos. Este punto ya entró en vigor el 1 de enero de 2012, abaratando importantemente el costo de constitución de empresas.

3.- Eliminar los requisitos de capital social mínimo de cincuenta mil pesos para sociedades anónimas y de tres mil pesos para sociedades de responsabilidad limitada, permitiendo que sea decisión de los accionistas o socios definir el monto de dicho capital mínimo, y evitando que sólo puedan constituir una sociedad las personas que cuenten con esos recursos al momento de abrir su empresa. Este punto entró en vigor al día siguiente de su publicación.

4.- Establecer que la duración de las sociedades mercantiles sea indefinida con la finalidad de no generar costos adicionales a los emprendedores al establecer un plazo definido que implicaría su extensión vía modificación de estatutos sociales, en el mejor de los casos. Igualmente, este punto entró en vigor al día siguiente de su publicación.

5.- Incluir la facultad que tiene la Secretaría de Economía del gobierno federal de coordinar la plataforma electrónica de interoperabilidad, entre todas las dependencias y entidades de la administración pública federal, para facilitar la constitución y operación de empresas, con la finalidad de simplificar y facilitar las prestación de trámites a través de medios electrónicos. Es decir, explotar al máximo el potencial que tiene el portal www.tuempresa.gob.mx, y continuar simplificando y unificando el proceso de constitución de empresas.

6.- Definir claramente que la secretaría de Economía ejerce y, a su vez, pueda delegar a los gobiernos estatales, la atribución que le otorga la Ley de Fomento de la Microindustria y de la Actividad Artesanal para constituir en forma simplificada sociedades relacionadas con actividades microindustriales.

En síntesis, esta iniciativa es un ejemplo de que, en México sí podemos hacer las reformas que el país necesita a condición de fijar como objetivo exclusivo el bienestar de los mexicanos.
Falta mucho por hacer. Esta iniciativa constituye uno de los pasos para lograr que nuestro país sea más competitivo para con ello tener la posibilidad de generar empleos en beneficio de las mexicanas y los mexicanos.

PRESIDENTE DEL CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL, MARIO SÁNCHEZ RUIZ:

Muy buenos días a todos.

Doctor Bruno Ferrari, Secretario de Economía;

Ingeniero José Antonio Torre Medina, Subsecretario de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía;

Licenciado Jan Roberto Boker, director general de Normatividad Mercantil de la Secretaría de Economía,
Y licenciada Norma Sánchez Romero, diputada federal por el Estado de Guanajuato;

Presidentes de nuestras cúpulas empresariales:

Gerardo Gutiérrez, de COPARMEX; Jorge Dávila, de CONCANACO, y Sergio Cervantes, de CANACINTRA, bienvenidos;

Abogados y notarios públicos, miembros de la academia, líderes empresariales, representantes de los medios de comunicación que nos acompañan;

Señoras y señores:

Para el Consejo Coordinador Empresarial es una prioridad impulsar y concretar aquellas medidas que ayudan a generar crecimiento económico y a crear más y mejores empleos.

Facilitar la apertura de nuevas empresas es sin duda una alternativa eficaz para estimular el mercado interno, promover el crecimiento de la economía y elevar nuestro nivel de competitividad.

En este sentido, quiero hacer un sincero reconocimiento al Congreso de la Unión, a la Secretaría de Economía, y en particular a la Subsecretaría de Competitividad y Normatividad por la reforma, si bien que hoy se está haciendo pública, es el fruto del esfuerzo de muchos meses de trabajo.

Antes de esta reforma existían aún muchas barreras que complicaban y encarecían la creación de empresas, lo que indirectamente propicia la informalidad.

Por ello, la eliminación del capital mínimo requerido y del cobro del permiso de la constitución de las sociedades es un paso fundamental para promover la creación de nuevas empresas.
Estamos convencidos de que a partir de su ejecución oportuna y apegada a derecho, estos cambios en la regulación se traducirán en un incremento significativo en la constitución de nuevas empresas.

Por otro lado, evitarán que los emprendedores tengan que presentarse ante distintas dependencias, ya que la autorización de la denominación social ha quedado consolidada en la Secretaría de Economía.

Otro punto muy importante es la creación del Expediente Electrónico Empresarial. Esta es una herramienta que responde a las necesidades de los empresarios mexicanos, por lo que nos gustaría sumarnos a los trabajos de la conceptualización que la Secretaría de Economía requiera para implementar oportunamente y adecuadamente.

Paralelamente, valdría la pena valorar la posibilidad de implementar esta práctica en otros programas de apoyo y en otros campos, como el de la banca de desarrollo.

Si bien hay mucho trabajo por hacer, es importante reconocer que gracias a los programas que la Secretaría de Economía ha puesto a disposición de la población hemos obtenido importantes beneficios, tal es el caso del portal tuempresa.gob, un sistema al que se puede acceder vía internet e iniciar el proceso para constituir una sociedad.

Otro ejemplo es el Registro Único de Garantías Mobiliarias, denominado RUG, que es el primer registro público totalmente electrónico en el país que ha generado ahorros considerables de tiempos y costos para sus usuarios.

Tanto la reforma para la creación de nuevas empresas como los ejemplos anteriores, son muestra de lo mucho que se pueden eficientar los servicios que nos proporciona el gobierno a través de las tecnologías de la información y de la comunicación.

En este sentido, es necesario que sigamos trabajando para concretar acciones que hagan de México un país más moderno y más competitivo.

Es fundamental crear sinergias que nos permitan aprovechar los avances tecnológicos y ponerlos a la disposición de los empresarios y de los mexicanos en general.

Quienes formamos parte del sector empresarial estamos comprometidos con el crecimiento de México. Por ello, estamos convencidos que fomentando la creación y el fortalecimiento de nuevos negocios es el camino para generar empleos que se traduzcan en bienestar para la población y en su conjunto generen un crecimiento sostenido para nuestra economía.

Finalmente, quiero felicitar al gobierno federal y al Congreso, representado hoy por nuestra diputada Norma Sánchez Romero, por impulsar este tipo de reformas que no sólo responden a las preocupaciones de la iniciativa privada, sino que son parte fundamental de la solución a los problemas que muchos mexicanos enfrentan día con día.

Enhorabuena, muchas gracias por su atención, y felicidades.

SECRETARIO DE ECONOMÍA, BRUNO FERRARI: Qué tal, muy buenos días.
 
Diputada Norma Sánchez Romero, Secretaria de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados;
 
Doctor Rui Gomes, Agregado Comercial de la Embajada de Portugal;
 
Licenciado Mario Sánchez Ruiz, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial;
 
Maestro Jorge Dávila Flores, Presidente de la CONCANACO-SERVYTUR;
 
Licenciado Gerardo Gutiérrez Candiani, Presidente Nacional de la Confederación Patronal de la República Mexicana;
 
Ingeniero Sergio Cervantes Rodiles, Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación;
 
Licenciado Manuel Rodríguez Villamil, Presidente del Colegio Nacional de Correduría Pública Mexicana;
 
Demás autoridades de la administración pública federal;
 
Otras autoridades aquí presentes;
 
Amigas y amigos de los medios de comunicación:
 
Amigas y amigos todos:

Me da mucho gusto estar aquí. Sean bienvenidos a ésta, su casa, la Secretaría de Economía. Es un verdadero gusto estar aquí con ustedes en la presentación de las reformas para la simplificación en la creación de nuevas empresas. Ya lo dijo la diputada Norma, con toda razón, que esto ya se está trabajando, pero es muy importante que se hubiera hecho esta presentación.

En el Gobierno Federal estamos decididos a hacer de México un país más competitivo. Desde que inició la Administración del Presidente Calderón, hemos trabajado intensamente para transformar de fondo nuestra economía, para incrementar la productividad de nuestras empresas, aumentar la capacidad para atraer y retener inversiones, y así generar más y mejores empleos.

La mejor manera de combatir la inseguridad es cerrándole el paso al crimen con más oportunidades para todos los mexicanos, haciendo esto cada vez más sencillo, haciendo su actividad económica, su actividad empresarial cada vez más fácil.

Hoy, a través de estas nuevas reformas avanzamos por el camino correcto, al construir un país más seguro, con más oportunidades y más justo donde los emprendedores puedan dedicarle más tiempo a sus negocios y menos a la burocracia.

Quiero extender mi más sincero reconocimiento a las Comisiones de Economía en la Cámara de Diputados y de Comercio y Fomento Industrial en el Senado de la República- y muy especialmente a la Diputada Norma Sánchez Romero- por el comprometido trabajo que realizaron para que este paquete de iniciativas se concretara en beneficio de los mexicanos.
Estos cambios son muestra del compromiso del Poder Legislativo con la competitividad de nuestra economía y con los cambios necesarios para impulsarla.

El paquete de iniciativas al que me referí consiste en reformas a la Ley General de Sociedades Mercantiles, y a otros ordenamientos legales[1], y se sustenta en cinco aspectos fundamentales:

Primero, la facilitación y la simplificación de trámites para la constitución de una empresa. A partir de junio de este año, el trámite de autorización de uso de denominación o razón social se trasladará de la Secretaría de Relaciones Exteriores a la Secretaría de Economía[2].

Para ello, ya estamos trabajando en la implementación de un nuevo sistema electrónico que evitará la presencia física de los emprendedores en nuestras oficinas – y no es que no nos de gusto recibirlos, al contrario- pero nos dará más gusto saber que en vez de estar aquí haciendo trámites, están emprendiendo, están creando más oportunidades.

Se dice muy fácil esto, pero ha sido muy difícil. Es muy importante. Todos aquellos que han tenido que hacer esto alguna vez saben lo difícil y engorroso que era, y este es realmente un cambio muy importante.

Es importante precisar que la consolidación del proceso de apertura de una empresa en una sola dependencia del Gobierno Federal no sólo redunda en una mayor eficiencia sino que también obedece a las mejores prácticas internacionales.

Aquí también me gustaría agradecer especialmente al licenciado Miguel Alessio, consejero jurídico de la Presidencia de la República, por el apoyo que ha brindado en estos esfuerzos de simplificación.

Segundo, a partir de esta reforma, se han eliminado por completo los costos de los trámites del Gobierno Federal para constituir un negocio. Esta reforma no contempla ninguna carga adicional por el uso de denominación o razón social que anteriormente tenía un costo de 965 pesos. Además, se reduce el plazo de respuesta de cinco a sólo dos días, y no más o menos una semana, como era antes.

Por qué les digo que esto también es muy importante, porque pues independientemente de muchos de los que están aquí, que lo hayan intentado y que hayan visto cómo se hace esto, el hecho de que ahora lo podamos hacer así, incluso en una terminal de computadora, y que lo podamos hacer con esa agilidad representa también algo muy importante por los gastos, por los costos.

Miren, cada vez más, y sobre todo en la actividad de emprender, lo más importante, lo más importante incluso del dinero, el dinero llega después de eso, es, definitivamente, el valor de las ideas.

Cuando tienes una buena idea muchas veces te tienes que detener, o así ha sido, porque te faltan recursos, porque te falta financiamiento. Por eso hemos estado trabajando reiteradamente en todos estos aspectos, para que se les pueda apoyar y para que no exista ninguna traba para que estas decisiones, para que este tipo de actividad, este tipo de asociaciones pueda llevarse a cabo.

Para que se den una idea, con esta reforma, el Gobierno Federal ya no va a cobrar un sólo peso a los mexicanos que constituyen una empresa, pues únicamente pagarán los derechos que cobran las entidades federativas por la inscripción de la nueva sociedad en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, y los honorarios por la asesoría legal y fe pública que nuestras leyes mercantiles estipulan. Fuera de eso, ya no tienen que pagar nada. Se tienen que dedicar a hacer lo que todos debemos estar haciendo: crear, innovar, pensar en las posibilidades.

Tercero, la reforma permite la libre fijación del capital mínimo para constituir una empresa. Antes, el capital mínimo era de 50 mil pesos. Imagínense un joven saliendo de la escuela, que tiene que hacer esto, y que si no lo puede constituir una sociedad anónima, o bien de 3 mil pesos para sociedades de responsabilidad limitada. Así, damos un importante paso al hacer que la formalidad sea una opción más atractiva y sencilla para nuestros emprendedores. 

Cuarto, ahora la duración de las sociedades mercantiles puede ser indefinida. Con ello, se evitan costos asociados a la modificación de estatutos de las empresas que tenían que ampliar su tiempo de vida  por un plazo mayor inicialmente fijado por los socios.

Y quinto, la Secretaría de Economía coordinará el expediente electrónico de las empresas para facilitar la realización de trámites y evitar duplicidades. Estamos trabajando en la versión dos punto cero (“2.0”) del portal tuempresa.gob.mx, el cual ya nos ha permitido reducir los costos de abrir un negocio en 65 por ciento según la OCDE y los tiempos de apertura de varios días a tan sólo un par de horas.

Y ahora estamos trabajando con los estados, como lo hicimos a conocer hace una semana, lo hicimos de su conocimiento hace una semana, para que los mismos portales de cada uno de los estados, como ya lo tenemos en el caso de Colima, Sinaloa, empiecen a integrarse al portal tuempresa y haya esa conexión para que los tiempos puedan ser mucho menores. Ahora, esta nueva versión incorpora todo el ciclo de vida de una empresa.

Gracias a estas reformas, seguimos avanzando en la disminución efectiva de trámites y cargas innecesarias de regulación que generan costos por más de 5 mil 580 millones de pesos, equivalentes al 0.05 por ciento del Producto Interno Bruto[3].

Así, abrimos la puerta a la organización de nuevas sociedades mercantiles para que los emprendedores encuentren certidumbre para asociarse, para sumar esfuerzos, capital y talento.
Estos cambios que hoypresentamos se suman a otras acciones que ya hemos implementado y que, al final del día, se han traducido en menores costos de transacción para los ciudadanos y las empresas:

Hemos eliminado 16 mil 261 normas y 2 mil 257 trámites y servicios suprimidos en toda la Administración Pública Federal.

Hemos creado el Registro Único de Garantías Mobiliarias (RUG) para otorgar certeza jurídica y facilitar el acceso al crédito. De esta manera, las personas que poseen un bien mueble pueden utilizarlo como colateral para adquirir un crédito. Actualmente, en el RUG se inscriben cuatro veces más garantías mobiliarias que en cualquier otro año.

México incrementó su posición en el informe Doing Business del Banco Mundial y supera a todos los BRIC;

Nuestro país subió ocho lugares en el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial, siendo el que más lugares aumentó en todo el continente.

En materia de comercio exterior, ayer el Señor Presidente presentó la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, en el Puerto de Lázaro Cárdenas, una herramienta que además de ponernos a la vanguardia en materia de simplificación comercial, sin duda impulsará el desarrollo económico de nuestro país.

Todos estos logros son alicientes que nos sirven para seguir adelante.

En la Secretaría de Economía sabemos que es en equipo como se logran grandes resultados; por ello, seguiremos trabajando de manera coordinada con el Poder Legislativo para impulsar las reformas necesarias que faciliten la realización de los proyectos de nuestros emprendedores[4].

En fin, también yo quiera agradecer, por supuesto, en particular al diputado Ildefonso Guajardo, como lo hizo nuestra amiga Norma, y también al senador Eloy Cantú por el dedicado apoyo que le dieron a esta iniciativa. Y en general creo que los esfuerzos de todos los diputados y senadores que además por unanimidad estuvieron apoyando esto pues es muy importante, como la misma Norma, como Luis Enrique Mercado, en fin, podría yo mencionar a todos ellos.

Amigas y amigos:

En el Gobierno Federal ratificamos nuestro compromiso de caminar al lado de todos los mexicanos y no sobre sus espaldas.

Estamos transformando el paradigma de la Administración Pública para que las instituciones hagan del ciudadano el centro de sus acciones y objetivos.

Innovamos para construir un gobierno eficaz y eficiente que redunde en un mayor bienestar para todos los mexicanos. Así, estamos sembrando la semilla de un México seguro, justo y próspero. Y como cada semilla es una promesa, aquí estamos hablando de que muchas de esas promesas se están haciendo ya realidad.

Nuestro país tiene todo el potencial para capitalizar las oportunidades que presenta el escenario económico internacional adverso que enfrenta. Miren, cuando yo estudiaba todo este tipo de sociedades, se pensaba cuándo era que esto pudiera hacerse, pues ya se ha hecho, ya se han roto estos paradigmas.

Ahora, los invito a redoblar nuestros esfuerzos, para continuar elevando nuestra productividad, algo que es tan importante.

Juntos, seguiremos construyendo una economía más competitiva, así como un México más seguro, más justo y más fuerte.

Muchas gracias por su presencia el día de hoy.
 



[1]Así como a la Ley de Inversión Extranjera, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
[2]Hasta entonces el trámite seguirá realizándose de manera presencial en las oficinas de la SRE.
[3]Cálculo realizado por la COFEMER.
[4]Como es el proyecto de decreto que presentó el 4 de enero de 2012 la Dip. Norma Sánchez para concentrar todas las publicaciones que debe hacer un comerciante en un único sitio web. También, el proyecto de decreto presentado por el Diputado Idelfonso Guajardo para fortalecer el sistema de garantías mobiliarias en México.

 

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